Thanh tra Bộ Y tế xác định nội dung tố cáo đối với ông Nguyễn Công Hựu, Giám đốc Bệnh viện E, đúng ở một số vấn đề liên quan đấu thầu, mua sắm và đúng một phần trong tổ chức thực hành.

Kết luận thanh tra tập trung vào ba nhóm nội dung: lựa chọn đơn vị cung cấp sản phẩm bồi dưỡng độc hại và suất ăn; tổ chức các khóa thực hành K1, K2; quản lý, sử dụng con dấu của bệnh viện.

Thanh tra Bộ Y tế xác định Bệnh viện E chưa thực hiện đúng quy trình lựa chọn nhà thầu đối với việc mua sản phẩm bồi dưỡng độc hại bằng hiện vật và cung cấp suất ăn cho cán bộ, viên chức, người lao động. Trong khi đó, nội dung tố cáo về gói thầu may đo quần áo năm 2023 chưa đủ cơ sở để kết luận có vi phạm pháp luật đấu thầu.

Những khoảng trống trong hồ sơ và trình tự thực hiện

Đối với sản phẩm bồi dưỡng độc hại bằng hiện vật, nguồn chi được lấy từ nguồn thu hợp pháp của Bệnh viện E. Tuy nhiên, bệnh viện không tổ chức lựa chọn nhà thầu theo Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15.

Ngày 24/3/2025, Đảng ủy Bệnh viện E thống nhất chủ trương giao Khoa Dinh dưỡng thí điểm thực hiện chế độ này cho Khoa Chẩn đoán hình ảnh thông qua Công ty Sông Đuống, đơn vị đang cung cấp suất ăn và khai thác một số dịch vụ tại bệnh viện. Thanh tra xác định việc giao mua sắm theo cách này không có căn cứ và không phù hợp quy định đấu thầu.

Ngày 3/4/2025, Giám đốc Bệnh viện E ký Quyết định số 1111/QĐ-BVE lựa chọn Công ty Sông Đuống cung cấp sản phẩm bồi dưỡng độc hại. Dù quyết định viện dẫn các quy định liên quan, bệnh viện vẫn không triển khai đầy đủ trình tự lựa chọn nhà thầu.

Quyết định phê duyệt thời gian cung cấp từ tháng 4/2025 đến ngày 30/6/2026. Tuy nhiên, hợp đồng ký ngày 17/4/2025 không ghi rõ thời gian thực hiện theo quyết định. Phụ lục ký ngày 1/7/2025 lại bổ sung thời gian cung cấp và chi trả đến hết tháng 7/2025, khác với thời hạn đã được phê duyệt.

Bệnh viện cho rằng từ ngày 1/7/2025, theo Luật số 90/2025/QH15, đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên được tự quyết định việc mua sắm bằng nguồn không phải ngân sách nhà nước. Tuy nhiên, Thanh tra Bộ Y tế nhận định bệnh viện chưa điều chỉnh quyết định phê duyệt và hợp đồng để phù hợp quy định mới. Vì vậy, chưa có cơ sở xác định việc mua sắm sau thời điểm này đã đúng quy định.

Với gói thầu may đo quần áo cho nhân viên năm 2023, hồ sơ chưa thể hiện biện pháp xử lý trường hợp nhà thầu chậm thực hiện hợp đồng. Tuy nhiên, Thanh tra Bộ Y tế cho rằng đây là vấn đề trong quản lý thực hiện hợp đồng, không thuộc quá trình lựa chọn nhà thầu. Do đó, nội dung tố cáo về dấu hiệu vi phạm pháp luật đấu thầu chưa đủ cơ sở.

Đối với việc cung cấp suất ăn, Bệnh viện E cho biết Công ty Sông Đuống được lựa chọn thông qua đề án sử dụng tài sản công đã được Bộ Y tế phê duyệt. Công ty này trúng đấu giá quyền khai thác dịch vụ nhà ăn, căng tin và cửa hàng tiện ích để phục vụ người bệnh, người nhà, cán bộ, nhân viên và khách đến làm việc.

Tuy nhiên, nguồn chi trả suất ăn cho cán bộ, viên chức và người lao động được lấy từ nguồn thu hợp pháp của bệnh viện. Theo kết luận thanh tra, việc lựa chọn đơn vị cung cấp suất ăn trong trường hợp này phải tuân thủ quy định về đấu thầu.

Hồ sơ cho thấy bệnh viện không tổ chức lựa chọn nhà thầu theo quy định trước khi ký hợp đồng với Công ty Sông Đuống ngày 26/1/2024. Vì vậy, việc lựa chọn đơn vị cung cấp suất ăn chưa phù hợp với Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15.

Ngày 22/1/2026, Giám đốc Bệnh viện E tiếp tục ký Quyết định số 260/QĐ-BVE lựa chọn Công ty Sông Đuống cung cấp suất ăn trưa và ăn trực. Dù quyết định viện dẫn nhiều văn bản pháp luật, hồ sơ không nêu rõ điều, khoản, điểm làm căn cứ xác định bệnh viện thuộc trường hợp được tự quyết định lựa chọn đơn vị cung cấp. Nội dung tố cáo về vấn đề này được kết luận là đúng.

Đối với khóa thực hành K1 ngày 15/10/2024 và K2 ngày 12/11/2024, Bệnh viện E chưa được Bộ Y tế tiếp nhận hồ sơ công bố là cơ sở đáp ứng yêu cầu hướng dẫn thực hành tại thời điểm tổ chức. Hồ sơ công bố chỉ được tiếp nhận ngày 17/3/2025.

Vì vậy, việc tổ chức thực hành và cấp giấy xác nhận hoàn thành quá trình thực hành cho học viên trong hai khóa trên chưa bảo đảm đầy đủ điều kiện, trình tự, thủ tục. Văn bản công bố cơ sở thực hành của bệnh viện từng được gửi qua hệ thống điện tử nhưng bị trả lại, yêu cầu thực hiện tại Bộ phận Một cửa của Cục Quản lý Khám, chữa bệnh.

Ngày 24/10/2025, bệnh viện ban hành quyết định thu hồi các quyết định cấp và giấy xác nhận hoàn thành thực hành của K1, K2. Thanh tra Bộ Y tế đánh giá đây là biện pháp khắc phục đối với việc cấp xác nhận khi chưa hoàn tất thủ tục cần thiết.

Đối với hồ sơ thực hành năm 2025, bệnh viện cung cấp các Quyết định số 1067/QĐ-BVE và 1068/QĐ-BVE ngày 2/4/2025 cùng các giấy xác nhận thực hành trong giai đoạn từ ngày 10/4 đến ngày 9/10/2025. Tuy nhiên, việc ban hành hồ sơ thực hành mới trước thời điểm thu hồi hồ sơ khóa cũ cho thấy sự chưa thống nhất trong trình tự thời gian và quản lý văn bản hành chính.

Thanh tra không có cơ sở kết luận ông Nguyễn Công Hựu chỉ đạo làm khống hoặc giả mạo hồ sơ chứng nhận thực hành. Việc một số bản sao tài liệu thiếu số, ngày tháng hoặc dấu không đủ để xác định tài liệu bị làm giả.

Từ kết quả xác minh, nội dung tố cáo về tổ chức các khóa thực hành được kết luận là đúng một phần. Nội dung liên quan quản lý, sử dụng con dấu của Bệnh viện E chưa có cơ sở.

Thanh tra Bộ Y tế kiến nghị ông Nguyễn Công Hựu tổ chức họp nghiêm túc tự kiểm điểm, rút kinh nghiệm về những hạn chế trong lãnh đạo, quản lý và điều hành hoạt động đấu thầu, mua sắm, nhất là việc chi trả bồi dưỡng độc hại bằng hiện vật và cung cấp suất ăn cho cán bộ, nhân viên.

Nguyễn Hiệp (tổng hợp)

Từ Khóa: