Vừa qua, Bộ Nội Vụ đã hoàn thiện dự thảo Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp lại các đơn vị hành chính cấp tỉnh, huyện và xã. Một trong những điểm đáng chú ý trong dự thảo này là khuyến khích việc đặt tên các đơn vị hành chính cấp xã mới theo tên các huyện cũ, kèm theo số thứ tự, nhằm tạo thuận lợi cho quá trình số hóa và cập nhật dữ liệu thông tin.

Sự cần thiết của việc sắp xếp đơn vị hành chính

Việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã, huyện và tỉnh là một trong những bước đi quan trọng trong quá trình cải cách hành chính của Việt Nam. Dự thảo Nghị quyết lần này được xây dựng trên cơ sở các tiêu chí quan trọng như diện tích tự nhiên, quy mô dân số, lịch sử, truyền thống văn hóa, cũng như các yếu tố địa chính trị, quốc phòng và an ninh. Bộ Nội Vụ đã đưa ra một số tiêu chí cụ thể nhằm bảo đảm tính khoa học, hợp lý trong việc sắp xếp lại các đơn vị hành chính, đồng thời không làm ảnh hưởng đến sự phát triển ổn định của các vùng miền.

Các tiêu chí sắp xếp đơn vị hành chính

Dự thảo Nghị quyết đề ra 6 tiêu chí để sắp xếp đơn vị hành chính, bao gồm:

  • Diện tích tự nhiên và quy mô dân số: Đây là những yếu tố quan trọng giúp xác định mức độ phát triển của một đơn vị hành chính.
  • Lịch sử, truyền thống, văn hóa, tôn giáo, dân tộc: Các yếu tố này góp phần duy trì bản sắc văn hóa và sự ổn định của cộng đồng địa phương.
  • Địa kinh tế và địa chính trị: Việc sắp xếp phải đảm bảo sự phát triển bền vững và ổn định cho từng khu vực.
  • Quốc phòng và an ninh: Việc bảo vệ an ninh quốc gia cũng như sự an toàn của người dân là yếu tố cần thiết khi quyết định sáp nhập, chia tách các đơn vị hành chính.
  • Vị trí biệt lập hoặc đặc biệt quan trọng: Các đơn vị hành chính có vị trí đặc biệt hoặc biệt lập sẽ không phải thực hiện việc sắp xếp để bảo đảm an ninh quốc gia và các lợi ích quốc gia.
  • Các yếu tố khác: Các yêu cầu khác dựa trên tình hình thực tế của từng khu vực.

Những yếu tố trên đảm bảo rằng quá trình sắp xếp đơn vị hành chính được thực hiện một cách hợp lý và khoa học, không làm ảnh hưởng đến sự phát triển của các địa phương.

Quy định về đặt tên các đơn vị hành chính mới

Một trong những điểm nổi bật trong dự thảo Nghị quyết của Bộ Nội Vụ là quy định về việc đặt tên các đơn vị hành chính cấp xã mới sau khi sáp nhập. Theo đó, Bộ Nội Vụ khuyến khích các địa phương sử dụng tên gọi của các đơn vị hành chính trước khi sắp xếp, đồng thời gắn số thứ tự vào tên gọi này. Điều này giúp dễ dàng trong việc số hóa, quản lý và cập nhật dữ liệu thông tin, đồng thời bảo tồn giá trị lịch sử và truyền thống của từng địa phương.

Tuy nhiên, các tên gọi mới phải đáp ứng một số yêu cầu nhất định như:

Tính dễ nhận diện: Tên gọi phải dễ nhớ, dễ đọc, và dễ nhận diện đối với người dân.

Tính khoa học và hệ thống: Cần đảm bảo tính khoa học và có hệ thống trong việc phân chia các đơn vị hành chính, đặc biệt là khi thực hiện sắp xếp theo số thứ tự.

Không trùng tên: Các tên gọi của các xã, phường mới không được trùng với các tên của đơn vị hành chính cùng cấp đã có trong tỉnh hoặc thành phố trực thuộc trung ương.

Ngoài ra, Bộ Nội Vụ khuyến khích việc sử dụng các tên gọi đã được cộng đồng đồng tình và ủng hộ, nhằm bảo vệ giá trị lịch sử, văn hóa của các địa phương. Việc này sẽ giúp các địa phương duy trì được bản sắc và sự gắn kết trong cộng đồng.

Các quy định về biên chế và chính sách tiền lương

Dự thảo Nghị quyết cũng đề ra các quy định về biên chế và chính sách tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức của các đơn vị hành chính mới sau khi sáp nhập. Cụ thể:

Biên chế: Tổng số cán bộ, công chức, viên chức của các đơn vị hành chính cấp tỉnh, xã sau khi sáp nhập không được vượt quá tổng số hiện có tại các đơn vị trước khi sáp nhập. Số lượng cán bộ này sẽ được giảm dần trong 5 năm sau khi sắp xếp, nhằm tinh gọn bộ máy hành chính và nâng cao hiệu quả hoạt động.

Chế độ, chính sách tiền lương: Các chế độ tiền lương, phụ cấp đối với các lãnh đạo, quản lý sẽ được bảo lưu trong 6 tháng kể từ ngày sắp xếp. Sau thời gian này, chế độ tiền lương và phụ cấp sẽ được điều chỉnh phù hợp với chức vụ và vị trí công việc mới.

Chế độ đặc thù và các quy định về quản lý sau sáp nhập

Các chính sách đặc thù đối với các vùng, khu vực và các đơn vị hành chính đặc biệt sẽ được bảo lưu nguyên vẹn. Chính phủ sẽ tiến hành rà soát và sửa đổi, bổ sung các chính sách này sau khi các đơn vị hành chính được sắp xếp, nhằm đảm bảo sự ổn định và phát triển bền vững cho từng khu vực.

Việc sắp xếp lại các đơn vị hành chính cấp xã, huyện và tỉnh là một bước đi quan trọng nhằm cải cách bộ máy hành chính và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước. Các quy định về đặt tên đơn vị hành chính mới, biên chế, và chính sách tiền lương sẽ tạo thuận lợi cho việc số hóa, quản lý thông tin và cải thiện hiệu quả hoạt động của các cơ quan nhà nước. Bằng cách này, quá trình cải cách hành chính không chỉ giúp tăng cường tính hệ thống và khoa học trong quản lý, mà còn bảo tồn được giá trị lịch sử, văn hóa của các địa phương.